Dal 1989 al 1996: la storia dell'articolo 23 della legge 67/88

Per capire cosa chiede il Comitato serve tornare al 1988. L'articolo 23 della legge finanziaria nazionale per quell'anno — la legge n. 67/88 — previde l'avvio, a partire dal 1989 e per un triennio, di giovani disoccupati di Abruzzo, Molise, Campania, Puglia, Basilicata, Calabria, Sicilia e Sardegna ad attività di utilità collettiva della durata di dodici mesi, gestite tramite cooperative.

Sei anni di lavoro senza contribuzione

Quel triennio si dilatò. Dal 1989 fino alla metà degli anni Novanta i cosiddetti «articolisti» continuarono a lavorare negli enti pubblici senza alcuna contribuzione previdenziale, con compensi compresi tra 480.000 e 600.000 lire al mese. In molti, allora come oggi, lo definirono un lavoro nero legalizzato.

Il passaggio a LSU

Nel 1996 il quadro cambiò: gli articolisti passarono alla condizione di lavoratori socialmente utili, alle dirette dipendenze degli enti pubblici utilizzatori, con contribuzione figurativa riconosciuta e un compenso intorno alle 800.000 lire. Da lì si apre la lunga stagione delle proroghe e, infine, delle stabilizzazioni, molte delle quali arrivate nel 2011.

Il buco che resta

Restano scoperti gli anni iniziali. Per chi oggi ha trentacinque o più anni di servizio alle spalle, quel vuoto si traduce in un assegno pensionistico più basso di quanto il lavoro effettivamente svolto giustificherebbe. Chiudere quel buco è l'unico scopo per cui il Comitato è nato.

Nota sulle date. Nella documentazione in circolazione il periodo scoperto compare sia come «1989-1995» sia come «1989-1996», a seconda che si consideri l'anno del passaggio a LSU incluso o escluso. Il Comitato adotta la formulazione 1989-1995 e sta verificando la data esatta sugli estratti contributivi INPS dei singoli lavoratori.